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理论研究
人大监督要能“咬铜吃铁”
张湾区人大常委会 www.zhangwan.gov.cn
2017-07-11 08:52:00 来源:本网
随着全面深化改革进入深水区,全面依法治国步入常态化,全面建成小康社会迈入攻坚期,各种矛盾和利益冲突错纵交织,深层次问题和不稳定因素不断显现。地方人大及其常委会作为为人民当家作主、为人民行使国家权力的机关,更是处在改革发展的最前沿,其法律地位更加重要,肩负的使命更加光荣,承担的任务更加艰巨。地方人大及其常委会要不辱使命,不负厚望,必须敢于监督,善于监督,在监督工作中能“咬铜吃铁”。
一要有副好“牙口”。改革发展中的问题绕不开,躲不过,只能迎难而上,用一副“好牙口”,啃下“硬骨头”。首先要有一支好队伍。人大干部队伍要政治过硬,业务精通,工作阅历丰富,执政经验老到,熟悉“一府两院”工作,能“铁腕”行使宪法、法律赋予的职权。其二要有一套好机制。要与时俱进推进人大制度创新发展,建立健全发挥作用的一套科学完整、操作性强的监督工作规则和办法机制。要有深入走访调研、广泛收集意见、认真审查审议、督促整改落实,对整改情况进行满意度测评,不满意继续整改和采取进一步监督措施,直至问题得到彻底解决的程序和机制,维护法律威严,树立人大权威。其三要敢动真碰硬。要不怕得罪人,对发现的不符合法律规定、损害群众利益、工作推进不力、履职不到位等问题实行“零容忍”,一针见血指出,持续跟踪监督,革除“和为贵”的执政积弊,营造“法为上”的政治生态。
二要有身硬“本领”。《监督法》是人大常委会的“尚方宝剑”,善加运用则“削金断玉”,用之不足则是“废铜烂铁”,全凭运用者之“本领”。首先要有监督思想。独立行使监督权,就要有独立的监督思想和思路,要根据区域大局、重大决策部署、代表和群众意见集中、矛盾和困难突出的事项来选定监督议题,不跟风赶热闹,不为“一府两院”评功摆好,锦上添花,而应把脉治病,扶正祛邪。其二要讲究监督方法。要充分运用《监督法》规定的监督方式,在听取“一府两院”有关工作报告、执法检查、工作评议、专题询问时,穿插运用明察暗访、问卷调查、民意测评、征求意见、受理投诉举报等方式,全面掌握情况,找准问题,抓住关键,戳到痛点,提出对策和整改要求,并采取个案监督、民主评议、票决测评、追踪督办、二次审议等方式跟踪问效,切实增强监督实效。对不重视、不整改或整改不力的,可依法启动质询、特定问题调查、罢免和撤职等刚性、强制性监督方式,直至问题彻底解决。其三要善用否决权。对不合法或打法律“擦边球”,不符合广大人民群众意愿的事项,人大要敢于运用法律武器,敢于大胆说“不”,敢于投反对票,坚决予以否决,让权力生威。
三要有股大“韧劲”。人大是集体行权,要在集体意志的基础上,强化个人的监督意识和决心,充分发挥主观能动性,扎实做好依法监督工作。首先要持之以恒。要热爱人大事业,投入最大的激情、智慧和精力,以坚忍不拔的毅力,为民负责的精神,忠于法律的信仰,学习宣传人大制度,开展人大工作,每天前进一点,方有滴水穿石之功。其二要积极作为。要满腔热血,一身正气,积极作为,主动担当,做到头清、脸冷、身正、手硬、脚勤、心铁、胆大,思深,要抹下面子,扯开嗓子,多个胆子,依法履职,不辱使命,有为有位。其三要务求实效。要凝聚正能量,唱响主旋律,注重监督实效,杜绝“议而不决、决而不行、行而不果”的现象。监督工作中要既注重出谋划策,解决问题,又注重防错纠偏,支持工作,既改善执政环境,又引领社会舆情,回应社会关切,创造良好发展氛围,切实保证党委决策和人大及其常委会决议决定的贯彻执行,促进“一府两院”依法行政、公正司法,有效推动发展,积极加强和改善民生,促进社会和谐稳定。
一要有副好“牙口”。改革发展中的问题绕不开,躲不过,只能迎难而上,用一副“好牙口”,啃下“硬骨头”。首先要有一支好队伍。人大干部队伍要政治过硬,业务精通,工作阅历丰富,执政经验老到,熟悉“一府两院”工作,能“铁腕”行使宪法、法律赋予的职权。其二要有一套好机制。要与时俱进推进人大制度创新发展,建立健全发挥作用的一套科学完整、操作性强的监督工作规则和办法机制。要有深入走访调研、广泛收集意见、认真审查审议、督促整改落实,对整改情况进行满意度测评,不满意继续整改和采取进一步监督措施,直至问题得到彻底解决的程序和机制,维护法律威严,树立人大权威。其三要敢动真碰硬。要不怕得罪人,对发现的不符合法律规定、损害群众利益、工作推进不力、履职不到位等问题实行“零容忍”,一针见血指出,持续跟踪监督,革除“和为贵”的执政积弊,营造“法为上”的政治生态。
二要有身硬“本领”。《监督法》是人大常委会的“尚方宝剑”,善加运用则“削金断玉”,用之不足则是“废铜烂铁”,全凭运用者之“本领”。首先要有监督思想。独立行使监督权,就要有独立的监督思想和思路,要根据区域大局、重大决策部署、代表和群众意见集中、矛盾和困难突出的事项来选定监督议题,不跟风赶热闹,不为“一府两院”评功摆好,锦上添花,而应把脉治病,扶正祛邪。其二要讲究监督方法。要充分运用《监督法》规定的监督方式,在听取“一府两院”有关工作报告、执法检查、工作评议、专题询问时,穿插运用明察暗访、问卷调查、民意测评、征求意见、受理投诉举报等方式,全面掌握情况,找准问题,抓住关键,戳到痛点,提出对策和整改要求,并采取个案监督、民主评议、票决测评、追踪督办、二次审议等方式跟踪问效,切实增强监督实效。对不重视、不整改或整改不力的,可依法启动质询、特定问题调查、罢免和撤职等刚性、强制性监督方式,直至问题彻底解决。其三要善用否决权。对不合法或打法律“擦边球”,不符合广大人民群众意愿的事项,人大要敢于运用法律武器,敢于大胆说“不”,敢于投反对票,坚决予以否决,让权力生威。
三要有股大“韧劲”。人大是集体行权,要在集体意志的基础上,强化个人的监督意识和决心,充分发挥主观能动性,扎实做好依法监督工作。首先要持之以恒。要热爱人大事业,投入最大的激情、智慧和精力,以坚忍不拔的毅力,为民负责的精神,忠于法律的信仰,学习宣传人大制度,开展人大工作,每天前进一点,方有滴水穿石之功。其二要积极作为。要满腔热血,一身正气,积极作为,主动担当,做到头清、脸冷、身正、手硬、脚勤、心铁、胆大,思深,要抹下面子,扯开嗓子,多个胆子,依法履职,不辱使命,有为有位。其三要务求实效。要凝聚正能量,唱响主旋律,注重监督实效,杜绝“议而不决、决而不行、行而不果”的现象。监督工作中要既注重出谋划策,解决问题,又注重防错纠偏,支持工作,既改善执政环境,又引领社会舆情,回应社会关切,创造良好发展氛围,切实保证党委决策和人大及其常委会决议决定的贯彻执行,促进“一府两院”依法行政、公正司法,有效推动发展,积极加强和改善民生,促进社会和谐稳定。
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